Динамика поступления субвенций в бюджеты субъектов РФ

Субвенции в российской системе бюджетного федерализма выступают одним из основных видов межбюджетных трансфертов. В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса РФ, субвенции из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных на нижестоящий уровень бюджетной системы полномочий Российской Федерации. Таким образом, субвенции используются в качестве инструмента финансирования делегированных полномочий (Da Silva et al., 2009).

На рисунке 1 видно, что доля субвенций в общем объеме безвозмездных поступлений (межбюджетных трансфертов) в консолидированные бюджеты субъектов РФ составляла около 11,5% в 2005 г., но к 2007 г. возросла до 21,5%, затем несколько сократилась и вновь выросла в 2010 г. до 25% (из-за существенно возросшего финансирования с помощью субвенций обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны). В 2011 — 2015 гг. доля субвенций стабилизировалась на уровне 18 — 19%.

Структура безвозмездных поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ, 2005 — 2014 (в %)


Источник: расчеты авторов по данным Федерального казначейства РФ.

Рис. 1

По данным Министерства финансов РФ, в 2016 — 2018 гг. не планируется сокращать долю субвенций, она будет колебаться в диапазоне 20 — 22%.

В отличие от объема, количество видов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, существенно сократилось за последние годы. Так, в 2007 — 2012 гг. из федерального бюджета предоставлялось 26 — 28 видов субвенций, в 2013 г. — 23, а в 2014 г. — 18 (за счет введения единой субвенции, речь о которой пойдет ниже). Большинство субвенций (и соответственно переданных федеральных полномочий) обладают ярко выраженной социальной направленностью и представляют собой трансферты на покрытие текущих расходных обязательств. Примерами могут служить субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее — ЖКУ) отдельным категориям граждан, субвенции на выплату различных социальных пособий (безработным гражданам, лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, временно нетрудоспособным и т.п.), на оказание различных видов социальной помощи (обеспечение отдельных категорий граждан лекарствами и медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации). К капитальным трансфертам можно отнести субвенции на обеспечение жильем различных категорий граждан.

Источник: Юшков А., Одинг Н., Савулькин Л. Роль субвенций в российской системе бюджетного федерализма // Вопросы экономики, № 10, Октябрь 2016, C. 49-64 Виды ​межбюджетных трансфертов Динамика доходов региональных бюджетов в 2008-2015 гг. Лесная биржа в Иркутской области Специфика федерального бюджета России 2016 года Схемы трехлетнего бюджетного планирования Деформация планового начала в бюджетном процессе РФ Погектарное субсидирование сельскохозяйственного производства в России Направления сельскохозяйственной политики ЕС Подходы отнесения банков к региональным

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *