ЭКОНОМИКА
занимательно, просто, кратко
примеры
и факты

Абсолютная бедность пенсионеров в России


Пенсионеры составляют 28,3% населения страны. Ключевым источником их дохода являются пенсии: страховая накопительная и пенсия по государственному пенсионному обеспечению. Рассмотрим проблему бедности для основных групп пенсионеров, получающих страховую пенсию:

- по старости - назначается при достижении пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин, а также льготным категориям пенсионеров (отработавшие трудовой стаж во вредных и опасных условиях труда и работники бюджетной сферы-учителя и медработники). Страховую пенсию по старости в 2017 г. получают 36,05 млн. чел.;

- по инвалидности (получают инвалиды до наступления нормативного пенсионного возраста - 2,11 млн. чел.);

- по случаю потери кормильца (1,39 млн. чел.).

Снижение уровня страховых пенсий и соответственно уровня жизни пенсионеров стало одними из главных катализаторов пенсионной реформы 2002 г. Но в первые годы после начала реформы ситуация изменялась крайне медленно (табл. 1).

Таблица 1. Соотношение средних размеров страховой пенсии и ПМП в Российской Федерации, %

Лишь после того, как были приняты меры по опережающему увеличению размера базовой части трудовой пенсии (в декабре 2007 г. ее размер был повышен на 24%, в декабре 2009 г-на 31,4%), средняя пенсия по старости достигла 161,7% ПМП, по инвалидности- 116%, а по случаю потери кормильца приблизилась к границе абсолютной бедности - 91% ПМП.

Благодаря реализованным в 2010 г. мерам по повышению пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 г. с учетом советского стажа до 1991 г., соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости и ПМП выросло до 180,6%, а по случаю потери кормильца - до 106,4%. У получателей пенсий по инвалидности такого роста не произошло вследствие отсутствия "советского" стажа, наоборот, соотношение их пенсии с ПМП потеряло 3,5 п. п. от уровня 2009 г. Тем не менее в 2010 г. впервые средние размеры всех видов трудовой пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца) превысили черту абсолютной бедности в Российской Федерации.

Максимальные значения соотношения средних размеров трудовых пенсий с ПМП были достигнуты в 2012 г. (по старости - 191%, по инвалидности - 118%, по случаю потери кормильца - 116%). Однако удержать достигнутый уровень не удалось, виной чему стал экономический кризис. К концу 2015 г. значение соотношения снизилось: у получателей пенсий по старости -до 161,1%, по инвалидности - до 100,0% и по случаю потери кормильца - до 99,4%.

В 2010 г. была решена и проблема абсолютной бедности для каждого пенсионера в отдельности: федеральным законом "О государственной социальной помощи" введена норма, согласно которой общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины ПМП в субъекте Российской Федерации. Тем пенсионерам, обеспечение которых не достигает ПМП, осуществляется федеральная и региональная социальная доплата до его уровня.

Так, в 2010 г. среднегодовая численность получателей ФСД составила 2522,9 тыс. чел., в 2013 г. - 2644,7 тыс. чел., в 2014 г -2482,5 тыс. чел. в 66 регионах. В условиях бюджетного кризиса в нашей стране вследствие падения уровня страхового обеспечения число получателей ФСД выросло с 2859,2 тыс. чел. в начале 2015 г. до 3712,5 тыс. по итогам года (прирост составил 853,3 тыс. чел., или 29,8%). На конец 2015 г. более 6% всех пенсионеров России получали ФСД - в 67 регионах, в которых региональный ПМП не превышал общероссийский (7161 руб.). Размер доплаты в целом по РФ варьировался от 1487 руб. в январе до 1250 руб. в декабре, а в среднегодовом исчислении составил 1327,2 руб.

РСД к пенсии в 2015 г. выплачивалась в 18 субъектах РФ с высоким прожиточным минимумом (это все "северные" регионы, г. Москва, Московская область, Еврейская АО). Средний размер доплаты вырос с 3354 руб. в 2010 г. до 3819 руб. в 2015 г. Но численность получателей РСД с момента ее установления остается примерно на одном уровне, несмотря на кризисные явления последних двух лет: в 2015 г. в среднем за год она составила 2447,2 тыс. чел., в 2014 г. - 2460,9 тыс. чел., в 2010 г. -2435,3 тыс. чел.

Напомним, что выплата ФСД или РСД увеличивает индивидуальный доход пенсионеров до уровня абсолютной бедности, но не выводит из нее. Однако если смотреть на уровне домохозяйств, когда среднедушевой доход определяется с учетом состава семьи и доходов всех ее членов, окажется, что число абсолютно бедных пенсионеров гораздо больше, чем количество получателей социальных доплат, потому в последние годы стал расти уровень бедности наемных работников и семей с детьми. Так, по официальным данным, в 2016 г. около 5 млн. чел. получали заработную плату на уровне МРОТ, размер которого на конец года составил для РФ 7500 руб. (0,75 от ПМ).

Источник:
А. К. СОЛОВЬЕВ Пенсионная реформа в условиях бюджетного кризиса: риски роста бедности // ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 8, Август 2017, C. 139-153
12:21
381
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...


Обзоры

Copyright © 2015 popecon.ru
При использовании материалов сайта активная ссылка на popecon.ru обязательна

Сайт посвящен популяризации экономический теории. Здесь вы найдете статьи по экономике, примеры экономических закономерностей, интересные факты об экономике и объяснение явлений, происходящих в хозяйственной жизни общества.