ЭКОНОМИКА
занимательно, просто, кратко
примеры
и факты

Бедность пенсионеров: подходы к измерению


Уровень пенсионного обеспечения в постсоветской России длительное время оставался неприемлемо низким. К концу 2002 г. только средний размер трудовой пенсии по старости превышал величину прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в Российской Федерации - их соотношение составляло 115,3%, а пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца - 84% и 57% соответственно.

Лишь в 2010 г., после опережающего увеличения размера базовой части трудовой пенсии и "валоризации" прав, приобретенных до страховой пенсионной реформы 1 января 2002 г., средние размеры всех трех видов трудовой пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца) впервые превысили черту абсолютной бедности, установленную в целом для Российской Федерации. Тогда же благодаря введению федеральной (ФСД) и региональной (РСД) социальных доплат была решена проблема абсолютной бедности для каждого пенсионера в отдельности.

Годами с рекордно низкой для новейшей российской истории численностью абсолютно бедного населения стали 2012 - 2013-е. Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имели всего 15,4 - 15,5 млн. чел. (против 49,3 млн. чел. в 1992 г. и 42,3 млн. чел. в 2000 г.), их удельный вес в общей численности населения России также был самым низким: 10,7 - 10,8%.

Изменение "внешних" условий функционирования российской экономики привело к росту абсолютной бедности: в 2015 г. число людей с доходами ниже прожиточного минимума вернулось к уровню 2008 г., увеличившись до 19,1 млн. чел. (13,3% от численности населения). Однако пока этот процесс не принял форму устойчивой тенденции, главной проблемой остается огромная и продолжающая расти поляризация населения по уровню доходов, возникшая как следствие перехода к рыночной экономике.

Единственным нормативным измерителем бедности в Российской Федерации после начала рыночных реформ и до настоящего времени остается показатель "прожиточного минимума" (ПМ) -стоимостная оценка минимальной потребительской корзины. Этот показатель используется для оценки абсолютной бедности, т. е. уровня потребления, при котором человек на свой доход либо не способен, либо способен только частично удовлетворять минимальные потребности. Поэтому для измерения уровня абсолютной бедности пенсионеров предлагается применять соотношение среднегодового размера страховой пенсии и ПМ пенсионера.

Наряду с показателем "абсолютной" применяется в аналитических целях понятие "относительной" бедности, которое характеризует степень отклонения от уровня жизни, номинально или реально принятого в обществе (стране в целом, регионе, социальных или демографических группах населения и т.п.). Этот показатель обычно не имеет законодательно закрепленных измерений и, соответственно, официальных статистических показателей, которые могли бы использоваться для ее оценки, и поэтому сложнее поддается формализации.

При оценке системы пенсионного обеспечения в стране чаще всего в качестве критерия относительной бедности используется "коэффициент замещения" пенсии, который позволяет охарактеризовать соответствие (обычно степень снижения) доходов пенсионеров относительно периода их трудовой деятельности, т.е. с позиций замещения пенсией утраченного собственного заработка, либо в сравнении с доходами современного поколения работающих. Данный показатель рекомендован МОТ для измерения уровня минимальных стандартов материального обеспечения в стране. Согласно Конвенции МОТ N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", минимально необходимый норматив коэффициента замещения для трудовых пенсий по старости составляет 40% (правда, методика его расчета отличается от принятой в России).

Источник:
А. К. СОЛОВЬЕВ Пенсионная реформа в условиях бюджетного кризиса: риски роста бедности // ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 8, Август 2017, C. 139-153
12:16
335
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...


Обзоры

Copyright © 2015 popecon.ru
При использовании материалов сайта активная ссылка на popecon.ru обязательна

Сайт посвящен популяризации экономический теории. Здесь вы найдете статьи по экономике, примеры экономических закономерностей, интересные факты об экономике и объяснение явлений, происходящих в хозяйственной жизни общества.