ЭКОНОМИКА
занимательно, просто, кратко
примеры
и факты

Деформация планового начала в бюджетном процессе РФ


Следует отметить, что составление проекта бюджета в трехлетнем формате сопровождалось деформацией и без того слабо проявляющегося планового начала в бюджетном процессе. Это выразилось в следующем.

Во-первых, согласно Федеральному закону от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ утрачивала силу ст. 178 Бюджетного кодекса РФ ("План развития государственного или муниципального сектора экономики"). Проблема формирования материальной базы бюджетного планирования недооценивалась. Невозможно представить обоснованный бюджет по доходам и расходам без осуществляемых в плановом порядке мер по совершенствованию основных параметров отраслевой и продуктовой структуры экономики, без проведения многоаспектной политики экономического роста.

Во-вторых, Федеральным законом от 4 октября 2014 г. N 283-ФЗ прекращено действие ст. 170 Бюджетного кодекса РФ - "Бюджетное послание Президента Российской Федерации". В ней было предусмотрено, что в указанном послании "определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период"...

...В-третьих, в ст. 170.1 Бюджетного кодекса РФ ("Долгосрочное бюджетное планирование") теперь значится, что под таким планированием следует понимать "формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период", а ст. 170 содержит пункт, согласно которому "бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет". Приведена непонятная по смыслу норма, дающая основания увеличивать численность прогнозирующего персонала органов исполнительной власти и характеризующая качество отдельных норм бюджетного права...

...В-четвертых, при обосновании необходимости трехлетнего бюджетного планирования оно связывалось с формированием существенно изменяющегося, регулярно обновляемого реестра расходных обязательств, с их закреплением на определенный период. Например, обязательства государства по формированию "материнского капитала" (на 2015 г. - 453 тыс. руб., на 2016 г. - 475 тыс. руб.) должны включаться в расходные обязательства бюджета и подлежат закреплению. Подобных обязательств много. Прогресс в развитии бюджетного сектора проявляется в принятии новых расходных обязательств. Однако часть расходных обязательств практически постоянно реализуется в произвольно урезанном виде: так, индексация пенсий, далеко не полно учитывающая рост инфляции -в декабре 2015 г. она составила 14,8% - планируется на уровне только 4% в феврале 2016 г...

Источник:
Селезнев А. Однолетний бюджет на 2016 г. В свете опыта "трехлеток" и кризисной ситуации в стране // Экономист, № 1, Январь 2016, C. 30-45
05:48
771
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...


Обзоры

Copyright © 2015 popecon.ru
При использовании материалов сайта активная ссылка на popecon.ru обязательна

Сайт посвящен популяризации экономический теории. Здесь вы найдете статьи по экономике, примеры экономических закономерностей, интересные факты об экономике и объяснение явлений, происходящих в хозяйственной жизни общества.